近日，广州市委全面深入改良委员会印发《对于支抓花王人区打造广州北部增长极的施行意见》（以下简称《施行意见》），这是广州初度为支抓白云机场相近高质地发展量身打造的一份详尽性政策文献，进步了北部地区在全市发展姿色中的计谋地位，拉开了千年商王人“南海港、北空港”的计谋姿色，助力广州“向海而兴、向空而强”。

广州市揣度院全程参与协助广州市委、花王人区委开展《施行意见》的编制作事，并牵头开展了广州市揣度和当然资源局《空港及相近地区（北部增长极）协同发展揣度》、广州市政府扣问室重心课题《广州将白云海外机场相近区域打形成为新增长极扣问》等系列救援性揣度扣问作事。

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跟着机场三期扩建工程驱动，以及广州北站、广州海外港等重磅交通关节名见识建成，广州北部地区将形成一个年客运量1.8亿东谈主次、货运量3000万吨的超等关节群，发达计谋关节算作地区发展新能源源的中枢作用，围绕三大关勤俭700平淡公里范围打造北部增长极，是广州进步坐褥和服务能级、已矣制造业立市的计谋举措，承载了广州修复一流湾区的职责和包袱。

高水平揣度修复广州北部增长极，以海外详尽交通关节宗派、关节型经济新高地、大湾区海外灵通新平台、世界级航空王人会区为方针，打形成为广州北部高质地发展新能源源。

广州白云海外机场三期扩建工程甩手图

空港相近发展特征

北部地区有多个详尽交通关节和物流网罗，表里交通基础秩序完善，交通承载力束缚进步。其中，白云海外机场是国度海外关节机场之一，是中国赶赴印度洋计谋区域最大航空关节。广州海外港是寰宇18个铁路集装箱中心站之一，靠拢5条陆路出境大通谈，依然开设4条中欧线、2条中亚线。广州北站近况范围4台10线，已引入5条铁路判辨，2021年搭客运输量178万东谈主次。

频年来，跟着机场三期扩建工程、广州海外港、北站改扩建工程、穗莞深城际（机场-北站段）等工程施行建成，空铁关节联动场面初步形成。北部地区呈现“港大、产弱、城小”的特征，存在以下发展问题：

（1）货运范围及运营待提高，空铁关节间东谈主货联运需求弱、联动少

对西洋航权不及。白云机场海外航路主要运力投放在东南亚、日韩、澳新地区，高货值的西洋航路比香港机场少19条、比浦东机场少7条，主要原因是广州海外航权不及。

秩序运营处置偏重客运，货运相对不及。白云机场约50%的海外货运依托货机运输，而货运停机位仅44个，仅为客机的1/4；南航纯货机仅8架，占总机队1.6%；货运航班悉数安排在凌晨至黎明11个小时（0-9、21-23时）起降，年航班量仅为客机的7%，影响“24小时通关”政策落实。对比香港机场，货机排班更纯真、清关和理货效用更高，货品运输总时刻老本较广州少30%驾驭。

北部关节间客货、联运需求弱，需加强探索关节间客与货的流量联动机制。客运联运方面，字据客流数据，当今通过广佛环城际已矣北站-白云机场联运东谈主数仅约为100东谈主/天。货运联运方面，广州海外港主要以省内所在的钢铁、食粮等批量大、时效性条目相对较低的货品为主，与航空运输货品联运需求也较低。

（2）临空型高等第服务不彊，相近服务带动才调弱

机场外地搭客赶赴广州进行商贸、展览行动较多。字据手机信令数据统计，以白云机场相近地区为见识地的外地搭客中，向上70%赶赴狮岭、东谈主和等村镇级产业园区，商贸、展览需求繁盛。

空港相近地区零落高等第服务秩序，尚未能承担区域服务职责。白云机场相近零落海酬酢往、海外浪掷、区域服务等高品性配套秩序，对干系龙头企业、专精特新企业的眩惑力不及。白云机场向上75%的外地商务、会展、就医搭客仍以广州中心城区为见识地，空港相近地区尚未能承担服务区域东谈主口和产业、疏解中心城区功能的职责。

（3）地区是广州实体经济的蹙迫承载地，但现存产业与空港货运联动不彊

临空产业范围较小。具有“高时效性、高附加值”特征的临空型高新制造业、临空服务业范围较小。字据干系政府公报，白云机场临空经济加多值不及500亿元，仅为伦敦希念念罗机场的13%，上海浦东机场的24%，达拉斯沃斯堡机场的31%，与同等量级机场比较仍有较大差距。电子信息、生物医药、精密装备等临空干系制造业产值仅占地区工业产值5%，深圳宝安、上海浦东等临空经济区向上30%。

腹地制造业与空港货运联动不彊。珠三角是白云机场的主要货源地，字据海关部门数据，广州、东莞、深圳等城市孝敬向上70%的货值。但广州北部地区的企业居品包括汽车和零部件、前卫成品、声光电居品等则主要以公路和海运运输为主，与空港联动不彊。

低效存量用地多，地盘产出效用低。地区相近村级工业园多达400个，皇冠网官网低效存量用地、未诈骗或低效诈骗的留用地达47平淡公里，合座而言产业用地产出效用较低，地区工业用地地均税收仅为全市平均水平的一半。

广州白云海外机场三期扩建完成后俯视图

北部增长极的揣度对策提议

（1）高点定位臆度打算，推动区域协同、粤北融湾

在国度层面，通过北部增长极打造粤港澳大湾区海外互助换取平台。在既有国度级临空经济区基础上，要充分发达关节经济的作用，容身粤港澳大湾区大家灵通平台，面向泛珠、东盟、欧亚大陆等潜在市集，扩大大湾区的放射范围、区域能级和大家资源设立的才调，争取更高级次的互助错乱点。

在广东层面，基于5类产业的有序疏解和单干组织，打造60分钟产业协同圈。依托广佛同城化、广清一体化、广州王人市圈、广佛肇清云韶经济圈等区域性计谋，以关节地区为增长中枢，以计谋性高铁、轨谈为牵引塑造发展骨架，串联粤北、粤西汽车装备、王人市浪掷、电子信息、当代农业、文化旅游5大产业中枢资源，强化产业协同，深入跨区域产业“总部+坐褥基地”、园区共建、合座搬迁等多元化产业对接互助样式，带动粤北地区融入粤港澳大湾区。

在广州层面，北部新增长辛勤构大批市圈“海阔天高”发展姿色。将来，广州王人市圈南部将围绕黄金内湾，打造以南沙海港为中枢的“粤港澳大湾区中枢引擎”，北部以空铁交融发展为中枢修复“北部增长极”，已矣广州王人市圈各区从“云山珠水”延伸到“海阔天高”。

审图号：GS(2019)1820号，广州北部增长极的交通放射范围

（2）隆起“产业第一”，构建“一环双轴三区”发展姿色

一环，关节放射的“临空产业环”。强化临空服务、临空制造等产业功能，打造临空近域高价值产业汇注片区。白云机场相近具备打造亚太供应链处置组织中心的才调，重心发展当代物流、供应链金融、供应链处置等功能。联动东部中新学问城改换产业，环绕机场价值圈层赓续作念大作念强航空维修、电子信息、生物医药等临空制造业，修复供应链、改换链、产业链三妥洽一的主题特点产业园。

双轴，交融发展“十字双轴”。形成以关节为核，交通走廊牵引的凝视增长发展样式：修复海外航空关节向南对接广州中心城区的港城一体发展轴，以及向东对接中新学问城、向西结合广州北站及佛山的空铁大路-钟港大路发展轴，承载广州大家城市和北部航空王人会特点专科功能。提议引入海外前卫展贸港、空港会展中心、湾区海外医疗中心、大湾区碳排放权往还中心、国度重心实验室、科技企业孵化器等产业服务秩序，救援北部增长极临空产业高质地发展。

三区，产城交融“三大片区”。

西片区“西部先进制造园”：对接珠江西岸产业走廊，围绕广州海外港供应链组织中心构建西部以新能源和智能网联汽车为中枢的装备制造业产业集群。

中片区“中部临空王人荟城”： 汇聚城市详尽服务、特点文旅、商贸会展、科创总部等多元服务功能。

东片区“东部数智将来谷”：对接活力改换走廊，构建东部航空物流、临空装备、数智信息、生物健康产业集群。

广州北部增长极的空间姿色

广州北部增长极区域范围

（3）加强空铁一体，强化关节“引东谈主带货”交通服务才调

构建直连快达的10-30-60客运网罗时空圈。

■10分钟空铁联运：围绕白云海外机场、广州北站鞭策花王人大路、空铁大路修复，提议开展空铁轨谈专线扣问，已矣白云海外机场-广州北站10分钟直达。

■30分钟广州中心城区、佛清肇快达：加速修复广清二期城际、广花城际、芳白城际北延线、机场二高等与广州中心城区、佛山、清远、肇庆市区纵贯判辨，已矣与广州中心城区、佛清肇30分钟快达。

■60分钟湾区全秘籍：加速鞭策广佛环城际、广深第二高铁、广珠澳高铁、增佛高速、惠肇高速等高快速轨谈与高快速路修复，已矣60分钟秘籍深港、珠澳等粤港澳大湾区中枢城市。

买通海番邦内物流通谈。

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■东盟所在：接通广珠、柳广、南沙港铁路，汇入东盟铁路网罗。柳广铁路齐全后，广州海外港可通过柳广铁路结合泛亚铁路，开行中老、中泰、中越班列，买通泛亚市集。

■亚欧所在：诈骗京广线、东北货车外绕线-京九线所在，加密中欧班列，联通5条陆路出境大通谈，修复大湾区海外班列靠拢中心，稳固腹地。

■泛珠、华东所在：加速广河、广清永、贵广（广宁贯串线）等高铁通谈修复接入北部关节，运动潜在客流。

（4）加速近期施行，推动一批重心片区、环节名目落地

聚焦空港关节，强化临空服务、临空制造等产业功能，按照试点先行、示范引颈的原则，提议加速修复临空产业环，重心打造临空商务会展港（U港）、临空商务总部港、临空商贸浪掷港（C港）、绿色金融产业园、花王人中央商务区片区、白海面改换服务区（白云城市中心）等6个临空服务园区，以及瑰丽健康产业园、民科园中枢区（将来改换产业组团）、智能家居产业园、花王人湖智能电子产业园、临空数智港西翼驱动区、临空数智港东翼驱动区等6个临空特点制造园区。

广州北站免税交易详尽体甩手图

打造北部增长极，将助力广州构建“南有海港、北有空港”的世界级交通体系，将机场带来的高附加值东谈主流、物流、信息流、本领流，转机为促进新一轮制造业大发展的“能源源”，为广州赓续在高质地发展方面发达领头羊和火车头作用作出新的更大孝敬。

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